Довідка щодо результатів проведених електронних консультацій з питання доцільності розроблення документу рекомендаційного характеру для органів місцевого самоврядування, який би уніфікував питання підготовки та прийняття місцевих програм регулювання чисельності домашніх тварин у населених пунктах.

18 Жовтня 2018, 11:31
Статті

На підставі звернення Слов'янської міської організації "Товариство захисту тварин "Вірність", громадських організацій "Жінки Слов'янська", "Гуртом Слов'янськ" та "Громадська січ", що надійшло до Мінприроди 06.03.2018, з 23 квітня по 20 травня 2018 р. проводились електронні консультації з питання доцільності розроблення документу рекомендаційного характеру для органів місцевого самоврядування, який би уніфікував питання підготовки та прийняття місцевих програм регулювання чисельності домашніх тварин у населених пунктах (далі – рекомендації).

Відгуки, пропозиції та звернення надійшли від ГО "Ужгородська зоозахисна організація "Зоошанс", ГО "Жук", "Інформаційно-аналітичного бюро адвокатів тварин", ГО "Зоозахисне об'єднання "Разом", Слов'янської громадської організації "Товариство захисту тварин "Вірність", Слов'янської ГО "Дай шанс", ГО "Інститут сучасних проблем", ГО "Київське віче", ГО "Міжнародне екозахисне бюро "Деметра", ГО "Еко-логіка", ГО "Острівець надії", Благодійного фонду "Сіріус", ГО "Товариство захисту тварин Шевченківського району", ГО "Київське товариство захисту тварин "Щасливий берег", журналіста всеукраїнської газети "Громадянська республіка" М.А. Марченка.

Аналіз матеріалів, що надійшли, не виявив значної та переконливої підтримки на користь доцільності розроблення рекомендацій.

Ряд організацій (ГО "Ужгородська зоозахисна організація "Зоошанс", ГО "Жук", "Інформаційно-аналітичне бюро адвокатів тварин", ГО "Зоозахисне об'єднання "Разом", Слов'янська громадська організація "Товариство захисту тварин "Вірність", Слов'янське ГО "Дай шанс", ГО "Жінки Слов'янська", ГО "Гуртом Слов'янськ", ГО "Громадська січ", "ГО "Інститут сучасних проблем") висловились за підтримку рекомендацій та надали ряд пропозицій, спрямованих, на думку їх авторів, на покращення ситуації щодо поводження з домашніми тваринами у населених пунктах і які стосуються необхідності урахування міжнародних документів (матеріали ICAM, МЄБ), посилення роботи органів самоврядування з власниками домашніх тварин, потреби створення муніципальних реєстрів собак і котів, що є у власності громади на локальній території, конкретизації умов проведення евтаназії собак і котів для широкого обговорення з громадськістю тощо.

Натомість інші організації та представник ЗМІ (ГО "Київське віче", ГО "Міжнародне екозахисне бюро "Деметра", ГО "Еко-логіка", ГО "Острівець надії", Благодійний фонд "Сіріус", ГО "Товариство захисту тварин Шевченківського району", ГО "Київське товариство захисту тварин "Щасливий берег", журналіст всеукраїнської газети "Громадянська республіка" М.А. Марченко) зазначили на відсутності потреби у розробленні рекомендацій, чи поставили під сумнів ефективність і своєчасність такого документу, висловивши при цьому ряд критичних зауважень щодо необхідності законодавчо установлених нормативів, а не рекомендацій, неоднозначного тлумачення термінів щодо проблематики регулювання чисельності домашніх тварин, браку повноважень Мінприроди з питань розроблення рекомендацій, суперечливості законодавству, потенційної небезпеки підміни рекомендаціями нормативно-правових актів тощо.

Слід зазначити, що законодавство України не містить положень щодо необхідності розроблення згаданих вище рекомендацій.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.

Мінприроди не отримало жодного звернення від органів місцевого самоврядування, де б висловлювалась зацікавленість у рекомендаціях.

З урахуванням викладеного, вбачається за доцільне у співпраці з іншими відповідними центральними органами виконавчої влади та громадськістю продовжити роботу у напрямку саме законодавчого впорядкування правил, норм та вимог щодо поводження з домашніми та безпритульними тваринами, регулювання їх чисельності, реєстрації та ідентифікації таких тварин, підвищення відповідальності власників тварин тощо, на що спрямовані законопроекти, які вже подані на розгляд чи готуються до подання до Верховної Ради України.